Myanmar : Quatre ans après le coup d’État, exigeons justice pour les crimes d’atrocité !

La communauté internationale doit agir de toute urgence pour garantir la responsabilité des atrocités commises en Birmanie, ont déclaré aujourd’hui 46 organisations à l’approche du quatrième anniversaire du coup d’État militaire du 1er février 2021.

Cette année marque un tournant essentiel en matière de justice en Birmanie. Bien que l’armée continue de dominer, elle perd du terrain dans de nombreux secteurs. Face à des schémas d’hostilités en évolution rapide et à des dynamiques politiques changeantes, des efforts renouvelés sont nécessaires pour inciter à la justice et assurer un avenir fondé sur une culture durable de respect des droits humains.

Depuis le coup d’État de 2021, la junte militaire birmane a tué plus de 6 000 personnes, procédé à l’arrestation arbitraire de plus de 20 000, et réintégré des exécutions judiciaires. Plus de 3,5 millions de personnes sont déplacées à l’intérieur du pays. Les organisations de droits humains ont documenté la torture et d’autres mauvais traitements infligés aux détenus par l’armée, des attaques indiscriminées et le refus d’aide humanitaire, qui pourraient constituer des crimes contre l’humanité et des crimes de guerre.

La junte militaire birmane a mené des attaques systématiques et généralisées contre la population civile à l’échelle nationale, bombardant des écoles, des hôpitaux et des édifices religieux en toute impunité. Les groupes armés qui s’opposent à la junte ont également commis des violations des droits humains. Bien que certains aient promis de tenir les responsables pour compte, il reste à prouver si ces efforts sont réellement authentiques et conformes aux normes internationales.

En 2024, la violence contre la communauté rohingya a atteint son paroxysme depuis 2017, avec des hommes, des femmes et des enfants tués dans des bombardements, pris au piège au milieu du conflit entre l’armée birmane et le groupe armé de l’Armée Arakan dans l’État de Rakhine.

Parallèlement, l’armée birmane a perdu une quantité sans précédent de territoire dans tout le pays face à une coalition lâche de groupes armés ethniques, qui ont capturé deux commandements régionaux, de hauts officiers militaires, des dizaines de localités et des postes frontières. Ces groupes ont également été impliqués dans des abus des droits humains.

Dans les zones contrôlées par ces groupes armés ethniques ou supervisées par le Gouvernement d’Unité Nationale—formé par des législateurs démocratiquement élus et des responsables évincés lors du coup d’État de 2021—des structures locales de gouvernance et de la société civile se mettent en place. Celles-ci comprennent des écoles, des hôpitaux, des bureaux administratifs, des prisons, des postes de police et des tribunaux.

Les organisations signataires exhortent toutes les parties au conflit armé en Birmanie à respecter le droit humanitaire international et à coopérer avec les mécanismes de justice internationaux, y compris le Mécanisme d’Enquête Indépendant pour la Birmanie. Tous les pays, y compris les acteurs régionaux de l’ASEAN et les États voisins, doivent intensifier la pression sur la junte en bloquant les expéditions d’armes, en suspendant les envois de carburant aviation et en soutenant les mécanismes de justice internationale, y compris en poursuivant ou en extradant tout suspect. L’ASEAN doit dépasser son consensus en cinq points qui a échoué et prendre des mesures décisives pour tenir la junte responsable. Nous exhortons également la communauté internationale à s’engager dans une stratégie de justice internationale coordonnée et à long terme.

À l’échelle mondiale, plusieurs efforts attendus en faveur de la justice internationale avancent. En novembre 2024, le Bureau du Procureur de la Cour Pénale Internationale (CPI) a demandé un mandat d’arrêt contre le Général Senior Min Aung Hlaing pour des crimes contre l’humanité de déportation et de persécution des Rohingyas commis en Birmanie et en partie au Bangladesh entre août et décembre 2017. D’autres demandes ciblant d’autres hauts responsables militaires sont également attendues.

Si ces demandes sont accordées, les autorités des États membres de la CPI doivent se conformer de toute urgence au mandat d’arrêt d’un suspect présent dans leur juridiction et le remettre à la CPI pour qu’il puisse faire face à ses accusateurs dans le cadre d’un procès équitable pour des crimes présumés au regard du droit international. La communauté internationale doit interdire tout refuge à ceux accusés de crimes graves en s’assurant de leur arrestation immédiate et de leur transfert à la CPI. Le monde ne doit pas permettre aux auteurs d’échapper à la justice internationale.

Bien que cette demande de mandat d’arrêt soit une avancée appréciable, son champ d’application, son lieu et son échéance restent limités et ne couvrent pas les crimes allégués postérieurs au coup d’État de 2021. Le Procureur de la CPI devrait montrer des progrès supplémentaires dans son enquête, y compris en considérant les crimes au regard du droit international commis après 2017 et au cours des quatre années suivant le coup d’État. Le Conseil de sécurité de l’ONU et les États membres de la CPI doivent renvoyer l’ensemble de la situation en Birmanie à la CPI afin d’assurer justice pour toutes les victimes.

Les gouvernements, les donateurs et les agences internationales doivent soutenir et poursuivre une variété d’efforts en matière de responsabilité, y compris la compétence universelle, et la création potentielle de mécanismes de justice « hybrides » ou similaires sur mesure. La communauté internationale doit également imposer un embargo mondial sur les armes, suspendre les exportations de carburant pour avions et dialoguer avec tous les acteurs nationaux concernés, y compris la société civile et les populations les plus affectées par les crimes.

La résolution adoptée par le Conseil des droits de l’homme de l’ONU en avril 2024 a souligné le besoin d’une « coopération étroite et rapide » entre le Mécanisme d’Enquête Indépendant pour la Birmanie, un organe établi par le Conseil des droits de l’homme de l’ONU pour collecter et préserver des preuves d’atrocités en Birmanie pour de futures poursuites, et « toute enquête ou procédure future de tribunaux ou tribunaux nationaux, régionaux ou internationaux, y compris la Cour Pénale Internationale ou la Cour Internationale de Justice. »

Elle a également demandé au Haut-Commissaire de l’ONU aux droits de l’homme de maintenir une attention sur la responsabilité en matière de droit international des droits de l’homme, de droit humanitaire international et de l’État de droit, et de soumettre un rapport futur sur les moyens de « réaliser les aspirations du peuple birman en matière de protection des droits de l’homme, de responsabilité, de démocratie et de gouvernement civil. »

La situation de la Birmanie sera discutée lors de la prochaine session du Conseil des droits de l’homme de l’ONU, qui se tiendra du 24 février au 4 avril 2025. Les États membres de l’ONU doivent saisir cette occasion pour adopter une approche audacieuse et novatrice concernant la Birmanie et adopter une résolution visant à briser le cycle d’impunité pour les crimes d’atrocités. La communauté internationale doit également amplifier les voix des survivants, des activistes et du peuple birman qui continuent de résister à l’oppression au péril de leur vie.

La crise des droits humains en Birmanie n’a pas commencé avec le coup d’État. Des décennies d’oppression ont conduit à cette situation. Mettre un terme à l’impunité nécessite des solutions audacieuses et adaptées, ainsi qu’un engagement politique et financier à long terme. Le monde doit agir maintenant.

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