Une initiative “inhabituelle” pour des percées ?
Il est rare qu’un président de l’ASEAN, depuis plusieurs années, nomme une équipe de conseillers informels, bien qu’il soit courant que l’ASEAN fasse appel à des personnalités éminentes ou à des groupes de travail de haut niveau pour aborder des problématiques spécifiques, explique Sharon Seah, chercheuse senior et coordinatrice au Centre d’études de l’ASEAN de l’ISEAS-Yusof Ishak Institute.
“Dans ce sens, il est assez inhabituel qu’un pays président de l’ASEAN mette en place son propre groupe informel”, précise-t-elle.
“Peut-être que le Premier ministre Anwar estime qu’il pourrait tirer profit de l’expérience de ceux qui ont été impliqués dans l’ASEAN à des postes ministériels pour conseiller et aider à élaborer des stratégies pertinentes pour la présidence malaisienne.”
Bilahari Kausikan, ancien secrétaire permanent au ministère des Affaires étrangères de Singapour, a déclaré à CNA qu’il est difficile de savoir quelles peuvent être les implications du choix d’Anwar pour l’ASEAN.
“Personne ne peut vraiment le dire car c’est un cas sans précédent, et il n’est pas tout à fait clair pourquoi la Malaisie a décidé d’agir ainsi – cela reste de nature consultative et vise à conseiller le président, et non l’ASEAN dans son ensemble,” a-t-il souligné.
Il a ajouté que même si le président prend en compte les conseils de l’équipe, la nature consensuelle de l’ASEAN fait en sorte qu’aucun État membre ne soit contraint de les suivre.
Le diplomate à la retraite pense que l’initiative d’Anwar relève davantage de la “performance” que d’autre chose.
“Anwar a un précédent d’adopter des gestes qu’il ne suit pas nécessairement, donc plutôt que de spéculer, je suggérerais d’attendre et de voir ce qui se passe, si quelque chose se passe,” a-t-il ajouté.
Cette initiative d’Anwar a déjà suscité des critiques en Malaisie, un homme politique de l’opposition, du Parti Islam Se-Malaysia, remettant en question le choix de Thaksin, condamné en Thaïlande pour corruption et abus de pouvoir, et se demandant si cela sert les intérêts personnels du Premier ministre malaisien.
Le ministre des Affaires étrangères de Malaisie, Mohamad Hasan, a défendu Anwar, soulignant que Thaksin, étant perçu comme un allié des États-Unis, proche de la Chine et influent en Thaïlande, pourrait favoriser une coopération accrue entre l’ASEAN et les grandes puissances mondiales.
Joshua Kurlantzick, chercheur senior pour l’Asie du Sud-Est au Council on Foreign Relations aux États-Unis, a qualifié la crise au Myanmar et les tensions dans la mer de Chine méridionale, où plusieurs membres de l’ASEAN ont des revendications chevauchantes avec la Chine, de “grands enjeux” que le bloc régional peine à gérer.
“Je pense qu’Anwar essaie de contourner une partie de la bureaucratie et des efforts habituels de l’ASEAN pour réaliser des avancées avec ce groupe informel,” a-t-il déclaré.
“Son objectif semble être de construire un consensus et de renforcer le pouvoir de l’ASEAN, mais je ne suis pas certain que cela se produise. Les problèmes du Myanmar et de la mer de Chine méridionale sont presque insolubles, quoi qu’Anwar entreprenne.”
Bon à savoir
- Le choix des conseillers informels pourrait influencer la dynamique de la présidence malaisienne au sein de l’ASEAN.
- La crise au Myanmar et les tensions maritimes restent des points épineux pour l’ASEAN, nécessitant des approches innovantes.
- La nature consensuelle de l’ASEAN pose des défis en matière de prise de décision face à des enjeux complexes.