Après la loi : Comment s’adaptent propriétaires et locataires de l’ancien bail ?

06:44 PM


Lundi, 18 août 2025

-Marina Milad :

“Issam” ne sait plus quoi faire depuis que le propriétaire a interdit à sa mère d’accéder à son appartement au prétexte qu’elle a un autre logement. Il est tiraillé entre s’engager dans une dispute ou déposer une plainte, craignant que cela ne soit utilisé contre lui pour prouver que l’appartement est contesté, ce qui pourrait servir le propriétaire par la suite.

La mère d’Issam a hérité de cet appartement selon le système de location ancien dans un quartier populaire du Caire, où elle a vécu pendant près de soixante ans, à l’exception d’une période récente où elle a emménagé chez sa sœur. Cependant, elle se retrouve maintenant menacée d’expulsion.

Quelques jours après la ratification par le président Abdel Fattah al-Sisi des modifications au registre de ce qu’on appelle la loi sur le loyer ancien, adoptées par le parlement en juillet dernier, de nombreux locataires sous ce régime vivent une situation délicate avec les propriétaires. Certains exigent une augmentation anticipée du loyer, d’autres les empêchent de rentrer chez eux ou essaient de prouver qu’ils n’y habitent pas, comme dans le cas de la mère d’Issam.

Le parlement a approuvé des modifications à la loi sur le loyer ancien, prévoyant l’annulation des contrats en cours après une période de transition de sept ans pour les logements, et de cinq ans pour les unités commerciales et de bureau, suscitant de nombreux débats et controverses.

Issam déclare qu’il se sent lésé et ne comprend pas ce qu’il doit faire, affirmant que tout cela est survenu soudainement. Shereif El Giar, président de l’Union des locataires de biens en location ancienne, a confirmé lors d’une déclaration à “Masrawy” que “la loi favorise les propriétaires au détriment des locataires”, notant qu’il entreprend des démarches judiciaires à ce sujet.

La mère d’Issam, qui a plus de soixante ans, représente une part importante des locataires âgés qui dépendent de leurs pensions, ce qui amplifie l’inquiétude concernant l’application des décisions d’expulsion attendues dès la fin de la période de transition.

Cependant, le gouvernement a promis de fournir des logements suffisants pour les locataires qui devront libérer leurs maisons. Le ministère de l’Habitat et des Services communaux a récemment annoncé le début de la réception des demandes des locataires éligibles pour obtenir des unités de remplacement à partir du premier octobre, via une plateforme en ligne ou des bureaux de poste, et ce pendant trois mois.

Il semble que cette dame ne souhaite pas quitter son logement. Issam décrit : “Elle a passé toute sa vie ici, chaque coin de la maison renferme ses souvenirs.” Il explique qu’elle n’est partie que récemment vivre plus longtemps chez sa sœur pour ne pas être seule après son mariage. Pourtant, elle continue de payer tous les frais relatifs au logement, y compris le loyer et les charges d’eau et d’électricité.

Dans le même temps, Amani Fahmy (58 ans) tente de vendre ce qu’elle possède dans l’appartement de sa mère à Hadaiq el-Qubbah, craignant que ce qui est arrivé à la mère d’Issam ne se produise avec elle. Elle redoute que le propriétaire prenne le contrôle de l’unité avant la fin de la période de transition, ce qui l’empêcherait de disposer de ses affaires.

Quant à Hicham Mohamed, vivant avec sa famille dans un appartement sous le nouveau régime de location, il est exaspéré par des messages répétés de la propriétaire exigeant une augmentation anticipée du loyer, supérieure à celle prévue par la loi. Ils ont échangé des messages sur les textes de loi et les informations stipulant que l’augmentation serait de 250 livres dès septembre, en attendant que des commissions définissent les zones.

Les modifications à la loi classifient tous les biens immobiliers résidentiels ou commerciaux loués en trois catégories : haut de gamme, moyens et économiques, et leurs loyers varieront au cours des sept prochaines années selon la région, avec une augmentation annuelle de 15 %. Cela signifie qu’Hicham, actuellement à 55 livres, pourrait voir son loyer atteindre près de 400 livres mensuels dans une zone classée comme moyenne, multipliant ainsi par dix le montant actuel.

Conscient de la situation précaire de son appartement, cet homme d’une soixantaine d’années a décidé de rénover son logement et de rester le plus longtemps possible, “pour prouver qu’il l’occupe encore, avec le témoignage de ses voisins,” dit-il. “Nous ne possédons pas d’autre logement, nous vivons en location en raison des circonstances professionnelles de nos enfants, et nous comptons sur notre ancien appartement. Avec l’augmentation démesurée du nouveau loyer chaque année, nous pourrions ne plus être en mesure de payer l’année prochaine, et donc devoir retourner vivre là-bas, mais pour l’instant, nous ne sommes pas assurés de garder les deux logements !”

Par le passé, plusieurs lois ont régi la question du loyer en Égypte, la première datant de 1920, qui interdisait l’expulsion des locataires sans jugement. Cela a été suivi par la loi de 1941, qui empêchait la hausse des loyers. Ensuite, après la révolution de juillet 1952, des lois ont réduit les valeurs locatives.

Les propriétaires n’ont obtenu des avantages qu’avec la loi de 1977 sur la régulation des locations meublées, mais ils ont continué à plaider pour des amendements législatifs, conduisant à la loi de 1981 qui a cherché un équilibre entre les deux parties et a impliqué les deux dans les frais d’entretien du bâtiment, augmentant les loyers des locaux non résidentiels.

Le marché immobilier en Égypte a connu une forte hausse dernièrement, avec des experts prévoyant une augmentation des prix immobiliers de 15 % à 45 % cette année, en raison de divers facteurs locaux et globaux, y compris l’inflation, la hausse du taux de change, l’augmentation des taux d’intérêt et la demande accrue pour des unités résidentielles, tout en s’étendant aux nouvelles villes.

Issam comprend que “l’appartement de sa mère est devenu un objectif pour le propriétaire, car sa valeur a grimpé à au moins un million et demi.” Mais il s’interroge : “Comment ma mère peut-elle comprendre après tant d’années qu’on lui dit qu’elle a sept ans pour partir ? Sur quelle base ?”.

Lors d’une déclaration, Mustafa Madbouly (Premier ministre) a affirmé que “le projet de loi sur le loyer ancien n’a pas pour but d’expulser les locataires ou de mettre fin aux relations contractuelles de manière soudaine”, précisant que le gouvernement tenait à préserver l’équilibre entre les droits des propriétaires et la stabilité des locataires. Il a ajouté lors d’une conférence de presse que “les experts juridiques et immobiliers ont confirmé qu’il était impossible de maintenir la situation actuelle sans intervention législative, mais le gouvernement comprend la sensibilité de ce dossier et s’efforce de parvenir à une justice sociale tout en protégeant les droits de chacun, sans nuire aux droits légaux ou causer de conflits entre propriétaires et locataires”.

D’un autre côté, Nashwa (une propriétaire) ne cache pas sa satisfaction face à l’adoption de la loi. Elle rappelait recevoir un loyer dérisoire de ses frères, qui ne dépassait pas deux cents livres par mois, ce qui ne lui permettait pas de vivre correctement. Bien qu’elle ait trois propriétés avec plusieurs appartements inoccupés, elle estime que le système actuel est injuste. “Nous étions officiellement propriétaires, mais nous ne pouvons pas mener une vie décente !”

Elle soulève également que la période de sept ans devrait permettre aux deux parties de parvenir à un nouvel accord équitable, contribuant ainsi à résoudre ce que beaucoup perçoivent comme une injustice profonde.