Le Sénat relance l’examen d’une loi visant à encadrer le streaming

09/01/2026

Le projet de loi qui vise à réglementer les plateformes de vidéo à la demande (VOD) — le streaming — revient à l’ordre du jour du Sénat après le répit parlementaire. Il s’agit du substitut de la Chambre au PL 2331/2022, initialement porté par le sénateur Nelsinho Trad (PSD-MS), aujourd’hui réexaminé avec des modifications contestées par de nombreux acteurs du secteur.

Le gouvernement et le rapporteur, le sénateur Eduardo Gomes (PL-TO), cherchent à résoudre les points de désaccord afin d’assurer une trajectoire plus durable pour la production audiovisuelle brésilienne. Parmi les dispositions qui alimentent le débat figure la possibilité, évoquée dans le texte de la Chambre, de permettre aux plateformes de déduire jusqu’à 70 % de la Condecine — la contribution pour le développement de l’industrie cinématographique nationale — si elles réalisent des investissements directs choisis par elles-mêmes.

« En autorisant des plateformes aux fortunes colossales à réduire une large part de la Condecine par des investissements qu’elles déterminent elles-mêmes, nous renversons la logique des politiques publiques. On abandonne un système de financement collectif, planifié et régulé par l’État pour instaurer un modèle où le payeur décide, contrôle et oriente l’usage du fonds qu’il devrait verser », a dénoncé le sénateur Humberto Costa (PT-PE).

Le texte prévoit également une présence minimale de films nationaux équivalant à 10 % des catalogues des plateformes et impose une fenêtre d’au moins neuf semaines entre la sortie en salles et la mise à disposition en streaming. Ces mesures visent à renforcer la visibilité des œuvres brésiliennes et à préserver une fenêtre d’exploitation pour les salles de cinéma.

La discussion mobilise d’un côté les professionnels et institutions du secteur audiovisuel national, et de l’autre des représentants diplomatiques et commerciaux étrangers, notamment des États-Unis, préoccupés par les impacts sur leurs entreprises implantées au Brésil. Rádio Senado suit le dossier de près et offre une couverture régulière des débats.

Points à retenir

• Le substitut de la Chambre au PL 2331/2022, qui encadre les services de streaming, revient au Sénat pour arbitrage.
• Le gouvernement et le rapporteur Eduardo Gomes cherchent à concilier positions divergentes pour soutenir la production audiovisuelle nationale.
• Parmi les mesures controversées : la déduction possible jusqu’à 70 % de la Condecine via des investissements directs décidés par les plateformes.
• Le projet impose aussi un quota d’au moins 10 % de films brésiliens dans les catalogues et une fenêtre d’au moins 9 semaines entre salles et streaming.
• Le texte suscite un large débat entre acteurs culturels nationaux et représentants commerciaux étrangers, illustrant l’enjeu économique et culturel du dossier.

À titre personnel, je vois dans ce débat une tension légitime entre la nécessité de financer durablement une industrie culturelle locale et la volonté de maintenir un environnement attractif pour les investissements étrangers. Il faudra trouver un équilibre qui protège la diversité culturelle sans étrangler la compétitivité des plateformes — et je pense que la discussion au Sénat est l’occasion d’imaginer des mécanismes transparents et contrôlés qui concilient ces objectifs. Qu’en pensez-vous ?