Régulation des plateformes de streaming au Brésil : quelles pistes au Forum de Tiradentes ?

Lors d’une table ronde intitulée « Regulação das plataformas de streaming no Brasil », organisée lundi 26 janvier dans le cadre du 4e Forum de Tiradentes, représentants des pouvoirs publics et acteurs du secteur audiovisuel ont débattu des contours d’un possible cadre réglementaire pour la vidéo à la demande.

Animée par la journaliste Ana Paula Sousa, la discussion s’est appuyée sur deux projets en cours au Congrès : le PL 2.331/2022 (Sénat) et le PL 8.889/2017 (Chambre des députés), qui proposent des approches différentes en matière de fiscalité, de quotas de contenus brésiliens et de relations entre cinéma et plateformes de streaming.

La position du gouvernement fédéral, exposée par João Brant, secrétaire aux Politiques Numériques de la Secom, plaide pour une régulation plus structurante. Le projet avancé prévoit une taxe Condecine-streaming à 3 %, une assiette fiscale élargie et un potentiel de recettes supérieures à 2 milliards de reais par an.

Le gouvernement soutient également le maintien de la Condecine‑remessa, l’obligation que d’éventuelles déductions fiscales soient réinvesties exclusivement dans la production indépendante brésilienne, l’instauration d’un quota minimal de 10 % de contenu national (hors originaux de plateformes) et la fixation d’une fenêtre minimale de neuf semaines entre la sortie en salles et la mise à disposition en streaming.

Pour João Brant, malgré les difficultés politiques, il est nécessaire d’avancer vers un « cadre réglementaire robuste » qui considère le streaming comme un élément structurant de l’écosystème audiovisuel brésilien.

Les principales réserves ont été exprimées par l’Associação dos Produtores Independentes (API), représentée par Tiago de Aragão. Il a vivement contesté le mécanisme présent dans les deux projets qui autorise les plateformes à réinvestir directement jusqu’à 60 % du montant dû au titre du prélèvement, demandant la suppression de cette clause.

Selon Tiago de Aragão, cette disposition affaiblit le caractère public de la politique, diminue les ressources allouées au Fundo Setorial do Audiovisual et risque de renforcer la concentration territoriale et productive en favorisant des productrices déjà liées aux plateformes.

Dans le même sens, la productrice Mariza Leão a insisté sur l’urgence d’une régulation qui renforce la diversité de la production brésilienne et assure un accès plus équitable aux financements, tout en pointant le risque de nouveaux retards dans un contexte politique incertain.

La Mostra de Tiradentes

La Mostra de Tiradentes, référence du cinéma brésilien contemporain, a accueilli ces échanges. À l’occasion de sa 29e édition, l’événement, qui combine formats en ligne et présenciels, se tient du 23 au 31 janvier 2026 et met en lumière des œuvres inédites, débats et rencontres visant à soutenir et diffuser la production audiovisuelle nationale.

Points à retenir

• Deux projets de loi concurrents sont en discussion au Congrès, avec des approches divergentes sur la taxation et les obligations de contenu.
• Le gouvernement propose une taxe Condecine‑streaming de 3 % sur une assiette élargie, évaluée à plus de 2 milliards de reais de recettes potentielles annuelles.
• Mesures proposées : maintien de la Condecine‑remessa, réinvestissement des déductions fiscales dans la production indépendante, quota national de 10 % hors originaux des plateformes et fenêtre minimale de neuf semaines entre salles et streaming.
• L’API critique la possibilité pour les plateformes de réinvestir jusqu’à 60 % du prélèvement, estimant que cela affaiblit la vocation publique des fonds et favorise la concentration.
• Productrices et représentants du secteur appellent à une régulation qui protège la diversité culturelle et garantit un accès équitable aux financements.
• Le calendrier politique incertain pourrait retarder l’adoption d’un texte définitif, ce qui inquiète les acteurs indépendants.

Pour ma part, je retiens que la discussion dépasse désormais la simple taxation : elle interroge la manière dont le Brésil souhaite soutenir sa création audiovisuelle face à l’expansion des plateformes. Il s’agit de trouver un équilibre entre recettes publiques, soutien à la production indépendante et pluralité culturelle — un débat qui mérite d’être suivi de près et auquel je vous invite à réfléchir avec moi.